عطیہ دینے والوں کے تناسب کے لحاظ سے پاکستانیوں کو عام طور پر دنیا کی زیادہ سخی آبادیوں میں شمار کیا جاتا ہے۔ اس سخاوت کا بڑا حصہ غیر رسمی طور پر، بھروسے پر، نقد میں، اکثر کسی ذاتی جاننے والے کو دیا جاتا ہے۔ گاؤں کے اندر یہ اچھا کام کرتا ہے۔ لیکن جب آپ کسی ایسے ادارے کو دیتے ہیں جس کا دفتر آپ نے کبھی نہیں دیکھا، خاص طور پر اگر آپ بیرونِ ملک رہتے ہوں، تو یہ کہیں کم اچھا کام کرتا ہے۔
مسئلہ یہ نہیں کہ زیادہ تر ادارے دھوکے باز ہیں۔ زیادہ تر نہیں ہیں۔ مسئلہ یہ ہے کہ اس شعبے میں قابلیت اور جواب دہی کی سطح بہت مختلف ہے، اور ظاہری علامات، یعنی پیشہ ورانہ ویب سائٹ، دل کو چھو لینے والی تصاویر، سرخی میں بڑا عدد، اس بات سے بہت کم تعلق رکھتی ہیں کہ کام حقیقی ہے یا نہیں۔ یہ مضمون بتاتا ہے کہ جانچ کیسے کی جائے، اور ایک واقعی نئے ادارے کے ساتھ انصاف کیسے کیا جائے جو ابھی اپنا ریکارڈ نہیں دکھا سکتا۔
قانونی ڈھانچوں کو سمجھیں
پاکستان میں کوئی ایک “این جی او رجسٹریشن” نہیں ہے۔ کئی قوانین موجود ہیں اور کوئی ادارہ جائز طور پر ان میں سے کسی کے تحت بھی رجسٹرڈ ہو سکتا ہے۔ یہ جاننا کہ کون سا قانون لاگو ہے، آپ کو بتاتا ہے کہ کن دستاویزات کی توقع رکھیں۔
- رضاکار سماجی بہبود ایجنسیز (رجسٹریشن اینڈ کنٹرول) آرڈیننس 1961۔ تعلیم، صحت، خواتین کی فلاح، بچوں کی فلاح اور معذور افراد کی خدمات جیسے سماجی بہبود کے شعبوں میں کام کرنے والے فلاحی اداروں کا سب سے عام راستہ۔ رجسٹریشن صوبائی ڈائریکٹوریٹ یا محکمۂ سماجی بہبود میں ہوتی ہے۔ سندھ میں مقامی طور پر قائم زیادہ تر فلاحی ادارے یہی راستہ اختیار کرتے ہیں۔
- سوسائٹیز رجسٹریشن ایکٹ 1860۔ ایک پرانا اور وسیع قانون جو ادبی، سائنسی اور خیراتی انجمنیں استعمال کرتی ہیں، اور جن کی رجسٹریشن صوبائی رجسٹرار کے پاس ہوتی ہے۔
- ٹرسٹس ایکٹ، اور صوبائی ٹرسٹ قوانین۔ خیراتی ٹرسٹ، جو ٹرسٹ ڈیڈ کے ذریعے قائم ہوتے ہیں اور متعلقہ سب رجسٹرار کے پاس رجسٹر ہوتے ہیں۔
- کمپنیز ایکٹ 2017 کی سیکشن 42۔ گارنٹی سے محدود غیر منافع بخش کمپنی، جو سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن آف پاکستان سے لائسنس یافتہ اور رجسٹرڈ ہوتی ہے۔ اس راستے میں سب سے سخت مسلسل تعمیل درکار ہوتی ہے اور یہ بڑے اداروں میں عام ہے۔
اس کے علاوہ، غیر ملکی فنڈنگ وصول کرنے والے ادارے الگ ضابطہ جاتی انتظامات کے تابع ہیں، اور جو ادارے عطیہ دہندگان کو ٹیکس کریڈٹ دینا چاہیں انہیں اس مقصد کے لیے فیڈرل بورڈ آف ریونیو سے منظوری لینی ہوتی ہے، جس کی ویب سائٹ اس منظوری کا طریقہ بتاتی ہے۔ ایسی منظوری بذاتِ خود ایک اہم علامت ہے، کیونکہ اس میں حسابات کی جانچ شامل ہوتی ہے۔
ان میں سے کوئی بھی راستہ فطری طور پر دوسرے سے زیادہ دیانت دار نہیں۔ اہم یہ ہے کہ ادارہ آپ کو بتا سکے کہ وہ کون سا راستہ استعمال کرتا ہے اور دستاویز پیش کر سکے۔
کون سی دستاویزات مانگیں
آپ کو مانگنے کا حق ہے، اور ایک اچھا ادارہ برا نہیں مانے گا۔
- رجسٹریشن سرٹیفکیٹ۔ رجسٹر کرنے والی اتھارٹی، رجسٹریشن نمبر، تاریخ چیک کریں، اور یہ کہ نام بالکل اس بینک اکاؤنٹ کے نام سے ملتا ہے جس میں آپ سے رقم جمع کرانے کو کہا جا رہا ہے۔
- آئین، میمورنڈم یا ٹرسٹ ڈیڈ۔ اس میں مقاصد، گورننگ باڈی کی تشکیل اور تبدیلی کا طریقہ، اجلاس کیسے ہوتے ہیں، فنڈز پر کنٹرول کیسے ہوتا ہے، اور ادارہ تحلیل ہونے پر اثاثوں کا کیا ہو گا، درج ہوتا ہے۔ مقاصد کی شق پڑھیں۔ اگر ادارہ ایسی سرگرمیوں کے لیے چندہ مانگ رہا ہے جو اس کے بیان کردہ مقاصد سے بالکل باہر ہیں تو وجہ پوچھیں۔
- گورننگ باڈی کی فہرست۔ نام، عہدے، اور بہتر ہو تو پیشے۔ دیکھیں کہ ایک حقیقی بورڈ ہے، نہ کہ ایک فرد جس کے رشتہ داروں کے نام محض خانہ پُری کے لیے لکھ دیے گئے ہوں، ایسا بورڈ جس کے نام نظم و نسق کے صفحے پر کھلے عام درج ہونے چاہئیں۔ چیئرپرسن سے الگ خزانچی ایک بنیادی کنٹرول ہے۔
- سالانہ حسابات۔ آمدن و خرچ، اور بیلنس شیٹ۔ بڑے ادارے کے لیے کسی تسلیم شدہ فرم کی آزاد آڈٹ رپورٹ۔ دیکھیں کہ کیا مخصوص فنڈز، جیسے زکوٰۃ اور اس کے الگ قواعد، الگ دکھائے گئے ہیں۔
- سالانہ رپورٹ یا سرگرمیوں کی رپورٹ۔ کیا کیا گیا، کہاں، اور کس کے لیے۔
- ادارے کے نام پر بینک اکاؤنٹ کی تفصیلات۔ اس پر کوئی سمجھوتا نہیں۔ خیرات کی رقم کبھی کسی ذاتی اکاؤنٹ میں جمع نہ کرائیں، چاہے وہ فرد کتنا ہی سینئر ہو۔
- نیشنل ٹیکس نمبر، اور اگر عطیہ دہندگان کے لیے ٹیکس کریڈٹ کا دعویٰ ہو تو متعلقہ منظوری کا ثبوت۔
صرف وصول کرنے کے بجائے تصدیق کیسے کریں
واٹس ایپ پر بھیجی گئی کسی دستاویز کی تصویر بنانا بھی آسان ہے اور جعلی بنانا بھی۔ چند جانچ آپ کا اعتماد کافی بڑھا دیتی ہیں:
- رجسٹر کرنے والی اتھارٹی سے رجسٹریشن کی تصدیق کریں۔ صوبائی محکمہ ہائے سماجی بہبود، جن تک حکومتِ سندھ کے پورٹل کے ذریعے پہنچا جا سکتا ہے، اور SECP ریکارڈ رکھتے ہیں، اور ایک فون کال یا ضلعی دفتر کا دورہ اکثر کافی ہوتا ہے۔ پاکستان کے اندر کسی عطیہ دہندہ کے لیے یہ سب سے مؤثر دستیاب جانچ ہے۔
- دیکھیں کہ جسمانی پتا موجود ہے اور انہی کا ہے۔ اگر آپ اسی ضلع میں ہیں تو جا کر دیکھیں۔ اگر بیرونِ ملک ہیں تو کسی رشتہ دار سے کہیں۔ جو دفتر ڈھونڈے نہ ملے، وہ اس مضمون کی سب سے واضح علامت ہے۔
- تصدیق کریں کہ بینک اکاؤنٹ کا ٹائٹل رجسٹرڈ نام سے بالکل ملتا ہے۔ معمولی فرق بھی سوال کے قابل ہے۔
- ادارے نے جس کے ساتھ کام کیا ہو اس سے بات کرنے کی درخواست کریں۔ اسکول کا سربراہ، یونین کونسل کا اہلکار، شراکت دار کلینک۔ اس مقصد کے لیے پیش کیا گیا کوئی مستفید نہیں، بلکہ کوئی ادارہ جو تصدیق کر سکے کہ کام ہوا۔
- تسلسل دیکھیں۔ کیا ادارہ انہی برادریوں میں واپس جاتا ہے، یا ہر بار فنڈنگ آنے پر کسی نئے ضلع میں نظر آتا ہے؟
- نام تلاش کریں۔ ادارے کا بھی اور عہدیداروں کا بھی۔ معلومات کا نہ ہونا غیر جانبدار بات ہے؛ شکایات کا سلسلہ نہیں۔
اکاؤنٹنٹ ہوئے بغیر حسابات پڑھنا
حسابات سے کچھ مفید حاصل کرنے کے لیے آپ کو تربیت کی ضرورت نہیں۔
- کیا آمدن تقریباً خرچ کے برابر ہے، یا کسی بیان کردہ مقصد کے بغیر بہت بڑا بیلنس جمع ہو رہا ہے؟ ذخائر رکھنا دانش مندی ہے؛ مسلسل فوری اپیلوں کے ساتھ غیر واضح جمع ہونا نہیں۔
- پروگراموں اور انتظامیہ پر کتنا تناسب خرچ ہوتا ہے؟ اس تناسب کو احتیاط سے دیکھیں۔ جو ادارہ ایک یا دو فیصد انتظامی اخراجات بتائے، یا تو اسے کہیں اور سے مدد مل رہی ہے یا وہ ایمان داری سے حساب نہیں لگا رہا۔ حقیقی کام کے لیے تنخواہیں، ٹرانسپورٹ، نگرانی اور آڈٹ درکار ہیں۔ معتدل اعداد کے مقابلے میں ناقابلِ یقین حد تک کم اعداد پر زیادہ شک کریں۔
- کیا تنخواہیں ظاہر کی گئی ہیں؟ جو ادارے بڑے پروگرام چلاتے ہوئے مکمل طور پر رضاکاروں کے ذریعے چلنے کا دعویٰ کریں، ان سے مزید سوال بنتا ہے۔
- کیا مخصوص فنڈز کی نشاندہی کی گئی ہے؟ زکوٰۃ، آفات کی اپیلیں اور عطیہ دہندہ کی مخصوص گرانٹس اسی حیثیت میں نظر آنی چاہئیں۔
- کیا آڈیٹر ایک حقیقی، قابلِ شناخت فرم ہے؟
خطرے کی علامات
- ذاتی بینک اکاؤنٹ یا کسی فرد کے نام پر رجسٹرڈ موبائل والٹ میں رقم بھیجنے کی درخواست
- رجسٹریشن کی تفصیلات یا حسابات مانگنے پر انکار یا ٹال مٹول
- کوئی قابلِ تصدیق جسمانی پتا یا لینڈ لائن نہیں
- شدید جلد بازی اور جذباتی دباؤ، خاص طور پر رمضان میں یا کسی آفت کے فوراً بعد
- اثرات کے ایسے اعداد جن کی گنتی کا طریقہ نہ بتایا جائے، یا ایسے اعداد جو سال بہ سال نہیں بدلتے
- قابلِ شناخت غریب لوگوں، خاص طور پر بچوں، کی ایسی تصاویر جو ان کا وقار چھین لیں
- اسٹاک تصاویر جو ادارے کے اپنے کام کے طور پر پیش کی جائیں
- مکمل طور پر ایک ہی خاندان پر مشتمل گورننگ باڈی، جس میں کوئی آزاد رکن نہ ہو
- ایسی دعویٰ کردہ شراکت داریاں جن کی نامزد ادارے نے خود کبھی تصدیق نہ کی ہو
- مہر بند ڈبوں کے ساتھ ایسے چندہ جمع کرنے والے جن کی شناخت کی تصدیق نہ ہو سکے
- خیرات کو کسی سرمایہ کاری اسکیم یا منافع کے وعدے کے ساتھ ملانا
نئے ادارے کے ساتھ انصاف
ہر قائم شدہ ادارہ کبھی نیا تھا۔ اگر مدد صرف انہی اداروں کو ملتی جن کے پاس دس سال کے آڈٹ شدہ حسابات ہوں، تو کوئی نیا کام کبھی شروع نہ ہوتا، ان اضلاع میں بھی جہاں اس وقت کچھ موجود نہیں۔
اس لیے دو مختلف چیزوں کو الگ کرنا ضروری ہے: ریکارڈ کا نہ ہونا، جو عمر سے متعلق ایک حقیقت ہے، اور جواب دہی کا نہ ہونا، جو ایک انتخاب ہے۔
نیا ادارہ معقول طور پر یہ نہیں دکھا سکتا: کئی سالوں کے آڈٹ شدہ حسابات، مکمل منصوبوں کے جائزے، پرانی ادارہ جاتی شراکت داریاں، یا ماضی کے کام کا مجموعہ۔
نیا ادارہ یہ دکھا سکتا ہے اور اسے دکھانا چاہیے:
- واضح مقاصد اور نظم و نسق کے قواعد کے ساتھ تحریری آئین
- متعین ذمہ داریوں کے ساتھ نامزد گورننگ باڈی
- اپنی قانونی حیثیت کا درست بیان، بشمول یہ کہ رجسٹریشن مکمل ہے یا ابھی جاری، بغیر مبالغے کے
- ادارے کے اپنے نام پر بینک اکاؤنٹ
- ایک مخصوص، قابلِ یقین منصوبہ کہ وہ سب سے پہلے کیا کرے گا، کس برادری میں، اور کتنی لاگت پر
- سوالات کے براہِ راست جواب دینے اور یہ کہنے پر آمادگی کہ “ہم نے ابھی یہ نہیں کیا”
- باقاعدہ نمبر شدہ رسیدیں
آخری نکتہ سب سے مضبوط دستیاب علامت ہے۔ جو ادارہ واضح طور پر فرق کرتا ہے کہ اس نے کیا کیا ہے اور کیا کرنا چاہتا ہے، وہ آپ کو کچھ اہم بتا رہا ہے کہ وہ بعد میں کیسے رپورٹ کرے گا۔ جو ادارہ منصوبوں کو ماضی کے صیغے میں بیان کرے، یا کسی ایسی رجسٹریشن کا تاثر دے جو اس کے پاس نہیں، اس نے بھی آپ کو کچھ بتا دیا ہے۔
نئے ادارے کی سمجھ داری سے مدد کیسے کریں
- اتنی رقم سے شروع کریں جس کے ضائع ہونے پر آپ کو پریشانی نہ ہو۔
- عام فنڈز کے بجائے کسی مخصوص اور قابلِ شمار چیز کے لیے دیں، اور ادارے سے کہیں کہ وہ آپ کو دکھائے کہ وہ ہر روپے کا حساب کیسے رکھتا ہے۔
- اس مخصوص چیز پر تاریخ کے ساتھ تحریری رپورٹ مانگیں۔
- مدد صرف اسی صورت بڑھائیں جب رپورٹ آئے اور وعدے کے مطابق ہو۔
- اپنی رسیدیں اور خط و کتابت محفوظ رکھیں۔
براہِ راست دینے کے بارے میں ایک بات
کسی جاننے والے خاندان کو، یا کسی ایسی مقامی مسجد یا اسکول کو جسے آپ دیکھ سکتے ہیں، براہِ راست دینا مکمل طور پر درست ہے، اس میں تقریباً کوئی انتظامی خرچ نہیں اور فوری تصدیق ہو جاتی ہے۔ ادارے کے ذریعے دینا کچھ اور فراہم کرتا ہے: وسعت، تسلسل، تکنیکی صلاحیت، اور ایسے مسائل پر کام کرنے کی قابلیت جو کسی ایک گھرانے کے لیے بہت بڑے ہوں۔ بہت سے لوگ سمجھ داری سے دونوں کرتے ہیں۔
PHWO کی حیثیت
پیس اینڈ ہیومینٹی ویلفیئر آرگنائزیشن پاکستان بھر کے خاندانوں کی خدمت کرنے والا ایک فلاحی ادارہ ہے، جس کا رجسٹرڈ دفتر لاڑکانہ، سندھ میں ہے۔ رضاکار سماجی بہبود ایجنسیز آرڈیننس 1961 کے تحت ڈائریکٹوریٹ آف سوشل ویلفیئر میں ہماری رجسٹریشن کی درخواست زیرِ کارروائی ہے اور ابھی مکمل نہیں ہوئی۔ ہم اپنے کام کے بارے میں جو کچھ شائع کرتے ہیں اس کی تصدیق کی جا سکتی ہے، اور ہم کوئی عدد تصدیق سے پہلے شائع نہیں کرتے۔ ہم ارادوں کو کامیابیوں کے طور پر پیش کرنے کے بجائے یہ بات صاف بتانا پسند کرتے ہیں۔ جو کوئی مستقبل میں ہماری مدد پر غور کر رہا ہو، اسے ترغیب دی جاتی ہے کہ ہم کون ہیں اور کہاں کھڑے ہیں پڑھے، اوپر دی گئی ہر جانچ کرے، اور یہاں بیان کردہ دستاویزات کے لیے ہمیں لکھے۔
خلاصہ یہ ہے: پوچھیں کہ وہ کس قانون کے تحت رجسٹرڈ ہیں اور سرٹیفکیٹ دیکھیں۔ تصویر قبول کرنے کے بجائے اتھارٹی سے تصدیق کریں۔ رقم صرف ادارے کے اپنے نام والے اکاؤنٹ میں جمع کرائیں۔ مقاصد کی شق اور حسابات پڑھیں۔ جلد بازی، ناقابلِ یقین حد تک کم انتظامی اخراجات، اور وقار سے عاری تصاویر پر شک کریں۔ اور نئے ادارے کو اس ریکارڈ کے بجائے جسے بنانے کا اسے ابھی وقت نہیں ملا، اس کی شفافیت کی بنیاد پر پرکھیں۔